第一篇：在县政府全体（扩大）会议上的讲话
同志们：为期半天的县第十四届人民政府第三次全体（扩大）会议，经过全体与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，达到了预期目的，会议开得很成功。这次会议对于进一步地统一思想提高认识，进一步地贯彻落实好县委十一届三次全会精神，围绕“建三乡、兴五业，保稳定、促发展”的工作思路，加快我县今年经济社会各项事业的发展将起到重要的促进作用，对全面建设武定各族人民的小康社会具有十分重要的意义。下面，我讲三个方面的问题。一、对《政府工作报告（讨论稿）》的评价这次会议，紧紧围绕讨论修改《政府工作报告（讨论稿）》这一主题进行。在分组讨论过程中，同志们站在讲政治和“三个代表”重要思想的高度，认真落实科学的发展观，本着对党对人民高度负责的精神，认真讨论，各抒己见，集思广益，从不同的角度和侧面，结合各乡（镇）、各部门的工作实际，认真思考，提出了许多很好的修改意见和建议，这对于进一步修改完善《政府工作报告》将起到很好的作用。刚才，各组召集人汇报了各组修改讨论的情况，会后，《报告》起草领导小组将根据这次全会讨论修改的意见和建议，进一步充实和完善，使之更加符合武定实际，更加能代表全县各族人民的心声和要求。会议认为，《报告（讨论稿）》全面贯彻党的十六大、十六届四中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委七届六次全会、州委六届七次全会和县委十一届三次全会精神，结合武定实际，坚持与时俱进，实事求是，突出实现武定经济社会既快又好的发展和全面建设小康社会这个主题，贯彻了科学的发展观,既把变化了的情况进行认真分析，提出了新的对策和措施，又注重发展思路和政策的稳定性、连续性。《报告（讨论稿）》对2014年的工作进行了全面总结，既肯定了成绩，又指出了存在的困难和问题，提出了2014年经济社会发展的总体要求、基本思路、目标任务和主要工作及措施，还就如何加强政府自身建设，努力提高行政能力作了具体的阐述，符合中央、省、州精神和我县实际，具有较强的指导性和可操作性。整个《报告（讨论稿）》总体上思路清晰，目标明确，重点突出，内容丰富，措施可行，材料和文字的组织上结构严谨，层次清晰，既有高度概括，又有具体部署，并对篇幅进行了严格控制，力求简短精炼。《报告（讨论稿）》始终把发展作为主线，全面贯彻落实科学的发展观，把县委“建三乡、兴五业，保稳定、促发展”的总体发展思路贯穿始终。《报告（讨论稿）》在总结工作的同时，对今年的工作提出了指导性建议，针对性较强。《报告（讨论稿）》突出转变作风，体现民意，各个部分都体现执政为民、求真务实，特别是在部署今年工作时，强调针对性和实在性，各项任务和要求明确、具体、务实，不讲空泛的道理，不提空洞的口号，尽量围绕“做什么，怎么做，达到什么效果”来安排政府工作，体现了全县各族人民的共同愿望和根本利益，是我县2014年经济社会发展的重要文献。全会一致同意通过《报告（讨论稿）》，提请县第十四届人民代表大会第三次会议审议。会议要求，2014年是实施“十五”计划的最后一年，也是巩固和保持我县经济社会快速发展良好势头的关键一年。做好今年的工作，对全面实现“十五”计划目标、为“十一五”发展奠定坚实基础具有重要的意义。全县各级各部门要认真贯彻落实县委十一届三次全会精神，牢记全心全意为人民服务的宗旨，解放思想，团结一致，坚定信心，为全面完成今年和“十五”计划的各项目标而努力奋斗！二、当前要抓好的主要工作（一）各乡（镇）、各部门要认真学习、深刻领会党的十六大、十六届四中全会、省委七届六次全会、州委六届七次全会和县委十一届三次全会精神，紧紧围绕发展是第一要务这一主题和全面建设小康社会的目标，结合乡（镇）和部门工作实际，进一步完善各乡（镇）经济社会发展的工作思路，制定工作目标，突出工作重点，更好地服从和服务于全县经济社会发展大局。（二）高度重视烤烟生产和春耕备耕工作，着力抓好农田水利建设。烤烟是我县农民增收和财政增长的主要支撑点。各乡（镇）、各部门要站在讲政治的高度，严格按照全县烤烟生产工作会议精神和有关文件要求，进一步提高认识，加强领导，落实责任制，在抓早、抓紧、抓实上狠下功夫，采取超常规措施，抓死每个环节，当前要突出抓好烤烟育苗的管理工作。各有关部门要做好春耕备耕工作，加强农技培训，抓紧农田水利基本建设和做好物资调运、储备和供给工作，保证春耕生产顺利进行。（三）加大农业产业结构调整力度，做好农民增收工作。要把解决好“三农”问题放在首位，按照“围绕增收调结构、突出特色闯市场、依靠科技增效益”的工作思路，继续推进农业结构调整。要在确保粮食安全的前提下，进一步优化种植业结构，突出本地特色，找准比较优势，加强优质烟、畜禽、蔬菜、人工食用菌、中草药、干果、亚麻等优势产业基地建设，加快形成优势产区和产业带，促进农业生产合理布局。抓好小春中后期管理和秋冬农业开发工作，重点抓好亚麻、人工食用菌和高山反季蔬菜的开发。做好当前扶贫开发工作，采取一切行之有效的措施和方法，千方百计增加广大农民群众的收入，认真抓好重扶村、温饱示范村项目的实施和因灾倒损民房的恢复重建及救济工作，不断改善贫困人口的生产生活条件。积极培育和发展一批产业关联度大、带动能力强的农业龙头企业，引导龙头企业与农户建立稳定的产销协作关系和多种形式的利益联结机制，充分发挥龙头企业对农民增收的带头作用。积极发展农产品加工业和与之相关的储藏、运输业，拓展订单农业，提高农业的后续效益。加大农村劳务输出力度，促进农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移。（四）抓好重点项目和基础设施建设工作。继续扩大固定资产投资。争取加大项目前期经费投入，强化项目前期工作，加强项目的分析研究和论证，认真落实项目责任制。同时，结合各乡（镇）、各部门的实际，筛选一批科技含量高、关联度大的项目，建立项目库，提高项目前期工作质量。各有关部门要及时了解和掌握国家产业政策和投资导向，积极做好项目启动和储备工作，争取有更多更好的项目进入国家、省、州的盘子，同时，更多地吸引社会投资项目。要严格项目管理，加强项目资金的管理和监督，在保证质量的前提下加快工程进度，使在建项目早日发挥效益，拉动全县经济增长。当前，相关乡（镇）和部门要高度重视，全力抓好永武高速公路武定段建设的征地拆迁、补偿工作，确保公路建设的顺利进行。认真实施好拉环公路路基改造项目的扫尾工作和白拉、樟万公路弹石路面铺筑工程。（五）抓好改制企业后续工作，不断推进各项改革。在巩固国有集体企业改革成果的基础上，认真做好已改制企业文件资料的完善、归档和注销登记工作，抓紧做好今年4户企业改革的前期工作。加强对已改制企业的跟踪督查，及时研究改革中遇到的困难和问题。继续放宽对非公有制经济的市场准入，为非公有制企业的创业者和从业人员营造良好的发展氛围，推动非公有制经济快速发展。进一步推进农村税费改革，建立减轻农民负担的长效机制。稳步推进农村信用社改革试点工作，充分发挥农村信用社支持农村经济发展的主力军作用。深化教育体制改革，巩固“以县为主”的管理体制，创新教 ……此处隐藏17681个字……重点，加大财税金融工作力度。一是强化目标管理。关于目标任务问题，这里要突出强调的是，县委、县政府已明确将奋斗目标作为各乡镇各财税部门的考核目标。各级各有关部门要按照倒算账、顺安排的要求，迅速将下欠任务进行再分解、再落实，狠抓猛擂，确保各项收入及时足额入库，确保年底结硬账、结满账。二是大力组织收入。要突出征管重点，强化征管手段，加大税收征管力度，加强对重点企业、重点项目和重点税种的征管，确保均衡入库。进一步统筹运用多种手段，巩固和稳定重点商贸企业，继续跟踪服务好现有重点商贸企业，大力引进新的商贸企业，促进商贸企业税收稳步增长。大力开展资源税、农业“两税”、城镇土地使用税、车船使用税等专项清理整顿活动，挖掘增收潜力。进一步强化河砂、碎石、片石等地材税收源头控管，确保应收尽收。要创新思路，及早着手，用足用活武汉市支持大悟的有关优惠政策，积极探索县外引进收入的新路子。着力提高收入质量，确保财税任务实打实地全面完成，努力增加地方可用财力。加强社保费征收，做到税费同征同缴同管，确保完成社保费征收任务。三是加强支出管理。强化预算刚性约束，控制公用经费支出，进一步优化支出结构，确保法定支出、重点支出和机关正常运转。强化财政资金管理，科学调度资金，确保干部教师工资、津补贴和绩效工资发放到位。四是强化金融服务功能。各金融机构要抢抓当前适度宽松的信贷政策机遇，积极创新金融产品和金融服务，努力缩小存贷差距，确保今年新增贷款5亿元。要着力破解中小企业融资难问题，创新信贷品种和营销方式，在巩固房地产和商铺等固定资产抵押贷款的同时，积极开展动产质押、仓单质押、权利质押、在建工程抵押等贷款业务，应用小企业股东个人资产连带责任担保、经营业主联户担保、小企业联合担保、行业协会担保、农村专业合作社会员联保等新型保证形式，改进中小企业信用评级与授信管理方式，有效降低中小企业贷款抵押评估成本，创造良好的融资环境。积极支持农村信用社改革与发展，切实做好清收盘活农村信用社不良资产工作，提升农村信用社服务县域经济的实力。进一步推进全县金融生态建设，优化金融发展环境。
（六）以改善民生为重点，全力维护社会稳定。一是千方百计扩大就业。认真落实支持就业创业的政策措施，多渠道增加就业岗位，积极引导和支持灵活就业、自主创业，确保全县就业再就业和培训工作取得新成效。二是加快完善社会保障体系。继续完善养老、医疗、工伤、生育等保险制度，努力扩大社保覆盖面。进一步提高城镇职工医疗保险参保率，扩大农村合作医疗参合率，建立健全覆盖城乡的个人卫生档案。深入实施扶贫济困工程、爱心助学工程，加大残疾人扶助和城乡低保工作力度，妥善解决好失地农民的就业和养老保险问题，加强困难家庭、“五保户”救助工作。认真做好廉租住房补贴发放工作，加快建设经济适用房和廉租房，完成农村特困户危房改造工作，解决好城乡低收入家庭住房困难。三是全面发展社会事业。继续大力改善农村中小学办学条件，加强工程质量监管，把学校建成最安全的公共设施。认真做好甲型h1n1流感防控工作，加快5个乡镇综合文化站、4个乡镇卫生院改扩建和50个标准农村卫生室建设步伐。加强计划生育基层基础工作，加大全员人口信息数据库建设和流动人口计划生育的服务管理力度，稳定低生育水平。加强土地管理，提高土地开发整理利用水平，最大限度保障经济社会发展的用地需求。抓紧完成《大悟县环境污染综合治理规划》，继续开展不法排污企业环保专项整治行动。四是全力维护社会稳定。进一步强化安全生产和消防监督管理，重点加强非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、建设工程和食品药品安全治理，杜绝发生重特大安全事故。健全完善政务快捷反应机制和突发事件应急处置机制，及时排查、化解各种社会矛盾。高度重视群众来信来访，严格落实维护社会稳定领导责任制、部门责任制和包保责任制，进一步规范信访秩序。加强治安防控体系建设，严厉打击各种恶势力和“四霸六强”，维护社会治安大局稳定。
三、振奋精神，狠抓落实，切实增强大战四季度的执行力和战斗力
完成全年工作任务，关键在人，关键在领导。各级各部门要以决战拼搏的精神状态和超常规的工作举措，狠抓工作落实，提高行政效能，确保全面超额完成全年各项目标任务。
（一）强化机遇意识，进一步增强工作责任。当前，我县正处于发展的重要时期，机遇大于挑战，机遇稍纵即逝。全县上下要紧密结合县情实际，切实把主要精力集中到思改革、谋发展、抓落实上，放在想干事、会干事、干成事上，放在为群众搞好服务和解决实际问题上，确保各项工作扎实推进。要切实强化目标任务意识，各乡镇各部门要对照今年目标任务，自找差距，自加压力，确保各项目标任务全面超额完成。要抢抓有效工作时间，立即进入“战时状态”，把工作任务再分解、再落实，切实做到定职责、定目标、定期限、定标准，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
（二）强化执行意识，进一步健全工作机制。良好的机制，是促进工作落实的重要保障。要健全协作推进机制，加强整体联动、协调配合，做到心往一处想，劲往一处使，形成抓工作落实的强大合力。要健全督办检查机制，从现在起，县政府督查室就要切实加大督查工作力度，扎实开展目标责任、重点工作专项督查和通报，确保各项工作任务全面完成。要健全奖惩激励机制，将行政效能与政府目标责任书和《落实手册》的落实情况有机结合起来，与各级各部门评先奖优挂起钩来，加强绩效考评，确保政府各项工作落到实处。要健全政务快捷反应机制，切实做到有令则行、有禁则止，确保政令畅通。
（三）强化争先意识，进一步提高工作效率。县委、县政府已经明确了全县综合评价考核的目标要求：今年所有县直部门的单项工作和综合工作都要争取进入全市前三位，所有乡镇都要争取在全市综合排位中有较好位次，其中城关镇要力争进入全市十强乡镇行列，一半以上乡镇要进入全市第二方阵。要不断强化高效意识，凡是县委、县政府作出的决定、确定的重大工作，都要快行动、快安排、快部署、快落实，反对拖拖拉拉、贻误战机。要进一步强化抢前争先、勇创一流意识，各级各部门尤其是领导干部，要找准在全局工作中的定位，凡事争先进，工作创一流，敢与强手比高低，盯着先进找差距，不断开创各项工作新局面。特别是各乡镇要对照全市综合考核方案，认真进行自我画像、评分、加压，确保实现争先进位目标。
（四）强化服务意识，进一步转变工作作风。切实加强干部能力作风建设，推动各项工作全面落实。进一步改善服务环境，不断拓宽服务领域，不断创新服务方式，为企业和群众提供便利、高效、快捷的服务。进一步规范行政行为，增强依法行政意识，严格按法定权限和程序行使权力，依法办事，按政策办事，按规矩办事。坚持用制度管人管事，做到凡事有章可循、有规可依。深入开展政务公开，主动接受群众监督，做习惯、自觉、乐意在监督下工作的表率。坚持真抓实干，继续发扬“白加黑”、“五加二”的拼搏精神，找准薄弱环节，着力解决问题，推动全县各项工作取得实际成效。
同志们，打好四季度攻坚战，事关全年目标硬账硬结，任务艰巨，意义重大。只要全县上下进一步振奋精神，再鼓干劲，乘势而上，扎实苦干，就一定能够全面和超额完成各项工作目标任务，为保持全县经济社会持续较快发展作出新的更大贡献。
